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致同資訊：ESRS全面修訂草案發(fā)布 擬削減57%強制性數據點(diǎn)

2025/8/28 17:07:56     

2025年7月31日，歐洲財務(wù)報告咨詢(xún)小組（EFRAG）發(fā)布了對12項《歐洲可持續報告準則》（ESRS）的修訂征求意見(jiàn)稿（EDs)。本次意見(jiàn)稿提出大幅削減信息披露要求：強制性數據點(diǎn)將減少57%，總體披露項目減少68%。

為在不偏離綠色協(xié)議目標的前提下推進(jìn)簡(jiǎn)化，EFRAG提出六項“自上而下”簡(jiǎn)化措施，和一項對所有數據點(diǎn)的“自下而上”審查。簡(jiǎn)化舉措方面，第一為簡(jiǎn)化雙重重要性評估（DMA）流程，包括明確DMA作為“自上而下”的方法，為所有數據點(diǎn)引入信息重要性作為篩選標準，新增“識別重大影響、風(fēng)險與機遇（IROs）及其相關(guān)主題的實(shí)際考慮因素”章節等。第二，提升可持續性報表可讀性、簡(jiǎn)潔性及整合度，包括允許在可持續信息報告開(kāi)頭添加“執行摘要”，允許將最詳細的信息置于專(zhuān)用章節或附錄披露等。第三，厘清最低披露要求（MDRs）與主題性披露之間的關(guān)系：減少ESRS 2層面的交叉引用型強制性數據點(diǎn)數量，減少主題性準則中PATs相關(guān)的強制性數據點(diǎn)等。第四，提升準則清晰度、可理解性和可及性：刪除自愿性披露（“可披露”）表述，修訂準則結構，明確區分強制性與非強制性?xún)热莸?。第五為引入額外減負措施，包括基于實(shí)用性與數據可得性，引入與業(yè)務(wù)收購與處置相關(guān)的豁免措施，引入類(lèi)似《國際財務(wù)報告可持續披露準則第1號——可持續相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求》（IFRS S1）的豁免條款等。第六為加強準則互操作性，進(jìn)行大量文本與實(shí)質(zhì)性修訂，確保ESRS與IFRS SDS（包括上述公允列報、過(guò)度成本與努力等）以及確保ESRS要素與《溫室氣體核算體系》保持一致。

本次意見(jiàn)稿咨詢(xún)期將于2025年9月29日結束。此后，EFRAG將審議反饋意見(jiàn)，并于2025年11月30日前向歐盟委員會(huì )提交關(guān)于ESRS的最終技術(shù)建議。除修訂征求意見(jiàn)稿外，EFRAG還同步發(fā)布了《結論基礎》、《修訂日志》及相關(guān)示例與摘要文件。反饋需通過(guò)專(zhuān)用咨詢(xún)問(wèn)卷提交。

針對本次ESRS修訂征求意見(jiàn)稿的發(fā)布，致同認為，EFRAG在推動(dòng)簡(jiǎn)化可持續披露要求方面邁出了重要一步。盡管尚難全面評估其在實(shí)際應用中減輕報告負擔的成效，但致同支持其簡(jiǎn)化ESRS的總體目標，并期望相關(guān)澄清將有助于報告主體（尤其是規模較小者）更易理解并應用準則。然而，由于修訂內容龐雜，且征求意見(jiàn)時(shí)間有限，全面審閱與反饋面臨挑戰，建議在程序安排上確保充分的響應空間，以保障各方能有效參與反饋與評估過(guò)程。

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